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            保定市殘疾人聯合會 > 網站首頁 > 教育就業 > 正文

            張海迪:加強教師隊伍建設 辦好特殊教育

            更新時間:2020-06-02 14:45:50點擊次數:8764次字號:T|T

            ——在全國政協十三屆八次常委會專題會議上的發言

            (2019年8月27日)

                  在我國8500萬殘疾人口中,有108.7萬殘疾兒童少年。由于行動、視覺、聽力以及智力等障礙,一些孩子不能正常接受教育,或者不能進入普通學校就讀。這就需要特殊教育的方式,幫助他們實現受教育的權利。

            特殊教育是使用特別設計的課程、教材和教法,對有殘疾的兒童進行一般和特殊培養,目的和任務是最大限度地滿足殘疾兒童的教育需要,挖掘他們的潛能,增長知識,維護他們和家庭的尊嚴,培養社會適應能力,為更好地融合社會打下基礎。

            黨的十九大提出“辦好特殊教育”。辦好特殊教育的關鍵是教師。近年來,在黨中央、國務院高度重視下,在教育部等有關部門的共同努力下,特殊教育教師隊伍建設取得了一定的進步和成績,但也存在不足和亟需改進的一些問題,主要有:

            一是特教教師數量不足。2018年全國有特教學校2152所,在校生25.54萬人,專任教師5.87萬人,師生比差距較大。特教教師不僅要完成繁重的教學任務,有的還要承擔隨班就讀指導和為重度殘疾學生“送教上門”等工作,編制少、人手緊的矛盾變得越來越突出,“送教上門”只能安排在雙休日進行。

            二是特教教師專業化水平不高。據統計,全國第一學歷為特教專業的僅占30%,其他都是由普通學校轉崗而來,還有不少還是“冗員”轉崗而來。中西部地區、特別是農村地區問題更加突出。最近中國殘聯相關部廳去佳木斯樺南縣特教學校調研,那里33名教師中,13人是學特教的,占比39%;湖南省平江縣特教學校50名專任教師中,11人是特教專業的,占比22%。一些特教專業畢業生寧愿留在大城市不穩定就業,也不愿去艱苦地區擔任特教教師。比如,北京順義區的學校反映招不到北京聯合大學特教專業學生。由于沒有要求師范院校普遍開設特殊教育必修課,普通學校以教師不懂特殊教育為由拒絕殘疾學生隨班就讀的現象時有發生,成為制約融合教育發展的一個主要因素。

            三是特教教師隊伍的結構也需要調整和完善。從近幾年統計數據看,特教對象中盲、聾殘疾兒童不斷減少,孤獨癥、腦癱、中重度智力和多重殘疾學生明顯增加,有的培智學校75%的學生都是孤獨癥兒童。但是,國內目前只有南京特殊教育師范學院開設了孤獨癥專業。從需求看,康復治療學、教育康復學、應用心理學中,擁有孤獨癥教育課程的畢業生供不應求。

            四是特教教師難度高、壓力大,待遇普遍偏低。1956年,國家出臺了特教津貼制度,當時按全部工資的15%計算。1985年工資改革時改為“基本工資”的15%,只占全部工資的6%左右,起不到吸引人才的作用,而且,中高等特殊教育的教師還不在享受津貼范圍內。盡管陜西等省將特教津貼比例調到“基本工資”50%,但仍有大部分省份以“上面沒有政策”為由維持原比例,因此,完善頂層設計勢在必行。

            為落實我國教育現代化2035的要求、辦好人民滿意的特殊教育,提出以下建議:

            一、在修訂《教師法》及《教師資格條例》等相關法律法規時,統籌考慮特殊教育的需求,為制定特教教師的相關標準奠定基礎。中國殘聯積極配合做好有關工作。

            二、落實《殘疾人教育條例》,督促各省為特殊教育學校、指定招收殘疾學生的普通學校,以及殘疾人中高等院校制定教職工編制標準。針對不同的殘疾類別,特別是孤獨癥、腦癱等中重度殘疾兒童制定不同編制標準。

            三、實施中西部農村地區特教教師定向培養計劃、東西部特殊教育協作等專項措施,改變目前中西部地區特教教師缺乏、總體專業水平不高的狀況,提高教育質量。

            四、提高特教教師特教津貼比例,將特教津貼范圍擴大到從事殘疾人中高等教育的教師。建立特殊教育職稱評聘體系,評優表彰向特教教師傾斜,使特殊教育成為有吸引力的職業。

            五、科學編制教材,解決“通識多、特教知識少”、“特教理論多、實際操作少”的問題,增強特教教師培訓的針對性和系統性。同時,要加大孤獨癥等康復教育專業的培養,大力培養既懂特教又懂康復的復合型人才。

            六、師范院校應當開設特教課程。在教師資格考試中增加特殊教育內容,使教師都能掌握特殊教育基本知識,為更多殘疾孩子進入普通學校,進一步推進融合教育打好基礎。

            來源:中國殘聯

            (編輯:zylzyl)
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