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            保定市殘疾人聯合會 > 網站首頁 > 組織聯絡 > 正文

            關于貫徹落實《關于規范殘疾人機動輪椅車運營問題維護社會穩定的意見》的通知 殘聯發〔2007〕20號

            更新時間:2009-07-01 23:31:50點擊次數:22411次字號:T|T

            各省、自治區、直轄市及計劃單列市殘疾人聯合會,新疆生產建設兵團殘疾人聯合會,黑龍江農墾總局殘疾人聯合會:

            經國務院同意,公安部、民政部、勞動和社會保障部、建設部、交通部、國家工商行政管理總局、中國殘聯聯合下發了《關于印發<關于規范殘疾人機動輪椅車運營問題維護社會穩定的意見>的通知》(公通字〔2007〕28號)。為切實貫徹執行《關于規范殘疾人機動輪椅車運營問題維護社會穩定的意見》(以下簡稱《意見》),維護殘疾人權益,維護社會穩定,提出如下實施意見:

            一、充分認識《意見》的重要意義,正確理解領會《意見》主要精神

            殘疾人機動輪椅車運營問題已成為近些年來貧困殘疾人生存權益保障的突出問題,是造成殘疾人群體性上訪事件、惡性事件發生的重要因素,也成為影響社會穩定的主要原因之一。當前,殘疾人機動輪椅車運營問題形勢十分嚴峻,亟待解決。七部委(局、會)聯合下發的《意見》,核心精神是對殘疾人機動輪椅車運營不搞一刀切,各地應本著“從實際出發,區別對待,規范管理,逐步淘汰”的原則,妥善解決殘疾人機動輪椅車運營問題?!兑庖姟贩袭斍拔覈膰楹蜌埣踩说膶嶋H?!兑庖姟返南掳l實施,對于維護殘疾人權益,維護城市交通和運營秩序,維護社會穩定,構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。各地殘聯要給予高度重視,認真學習和貫徹《意見》,切實提高對妥善解決殘疾人機動輪椅車運營工作重要性、緊迫性和《意見》重要意義的認識,充分理解領會《意見》精神。要統一思想,克服畏難情緒,結合當地實際,提出貫徹《意見》的具體意見。各地不能再出臺與《意見》精神相悖取消運營的文件。允許和默許殘疾人機動輪椅車運營的城市,要切實加強管理,變無序運營為有序運營。已取消運營但未出臺切實可行的保障殘疾人就業和生活政策、殘疾人生活困難、反映強烈的,要依據《意見》精神,對運營問題進行研究安排;已取消運營的,運營與否要依據當地經濟社會發展水平、殘疾人就業和社會保障狀況等情況決定。

            二、爭取地方黨委、政府的重視、支持,切實貫徹落實《意見》

            殘疾人機動輪椅車運營涉及方方面面,是一項系統性工作,只有在地方黨委、政府統一領導協調下,各相關部門充分參與,各司其職,分工協作,才能妥善解決。各級殘聯在解決殘疾人機動輪椅車運營問題中應旗幟鮮明地站在殘疾人的立場上,維護殘疾人權益。要向黨委、政府做好匯報工作,闡明造成交通秩序混亂的主要原因是大量健全人利用殘疾人機動輪椅車進行運營、殘疾人駕駛機動輪椅車運營并非不安全、殘疾人運營不會影響城市運營市場以及在當前嚴峻就業形勢和社會保障制度尚不健全的情況下殘疾人在生活中的實際困難等情況,爭取重視和支持。報請政府組織協調公安、民政、勞動保障、建設、交通、工商、殘聯等部門,提出允許運營的具體方案。并依據《意見》精神,成立政府領導、相關部門參加的領導協調小組,明確職責分工,加強部署落實,切實把殘疾人機動輪椅車運營問題解決好。

            各地要建立殘疾人機動輪椅車運營長效管理機制,在建立殘疾人機動輪椅車運營長效管理機制中各級殘聯要注意協調解決以下三個問題:一是關于核定進入運營市場的殘疾人機動輪椅車總量問題。各級殘聯要對本地殘疾人機動輪椅車運營情況進行一次全面的摸底調查,對符合條件的殘疾人登記造冊,建立殘疾人機動輪椅車駕駛員檔案,以此來作為核定總量的主要依據。鑒于從事運營的殘疾人是一個動態的數據,在核定總量時也要充分考慮到這一點,要留有空間。二是關于進行社會聽證的問題。為避免聽證橫生枝節,建議協調政府和有關部門,一般不走聽證程序,如確需聽證,要在聽證前細致做好有關部門的工作,爭取理解支持,聽證時要吸收殘疾人組織、殘疾人代表的充分參與。三是關于作為過渡措施確定運營期限的問題。要向政府、有關部門表明,過渡不能簡單地理解為一個時間概念,殘疾人專用機動車營運與否,需要依據我國經濟社會的發展、社會保障體系的建立完善、市場需求以及隨著殘疾人自身素質的提高、選擇職業的條件改善等來決定,而不是簡單的一個決定就能解決問題的,地方多年的實際情況充分證明了這一點。

            三、配合有關部門,堅決打擊清理非殘疾人利用殘疾人機動輪椅車運營

            大量的非殘疾人利用殘疾人機動輪椅車運營是造成殘疾人機動輪椅車運營混亂的主要原因。據統計,城市中符合條件的殘疾人運營車輛多的不到總車輛的20%,少的不到10%。各級殘聯要積極提出工作建議,配合相關部門,把打擊清理非殘疾人利用殘疾人機動輪椅車運營作為解決殘疾人機動輪椅車運營工作的重中之重,要制定工作方案,定期開展清理活動。對健全人駕駛殘疾人機動輪椅車從事營運的,予以堅決取締。這是解決殘疾人機動輪椅車運營問題的關鍵。為切實規范殘疾人機動輪椅車運營活動,各級殘聯要積極商有關部門,制定切實可行的管理辦法。

            四、切實做好殘疾人的思想教育和救助工作,維護社會穩定

            2007年下半年,黨的十七大將召開。中央對維穩工作高度重視,提出了明確要求。當前和今后一個時期,各地殘聯在貫徹《意見》過程中,特別要切實做好殘疾人的思想教育和困難殘疾人的救助工作。在允許運營的城市,對在清理整頓、規范管理工作中確定的、不適宜從事運營但生活確有困難的殘疾人,殘聯要協調配合勞動和社會保障部門采取切實有效的措施,努力開辟適合殘疾人就業的崗位,做到工作相對穩定,收入達到當地最低工資標準。對不適宜就業的,殘聯要協調民政部門要將其家庭及時納入低保范圍,并根據殘疾人的不同情況適當提高對本人的補助水平,以保障殘疾人及其家庭的基本生活。對于少數已通過置換車輛、安置或扶持就業、發放生活補助等保障措施解決殘疾人機動輪椅車運營問題的特大城市,殘聯要特別注意疏理引導殘疾人的情緒,避免殘疾人與有關部門矛盾激化,引發新的社會問題。各級殘聯要切實加強殘疾人的思想教育工作,引導殘疾人遵紀守法,顧大體,識大局。要密切聯系殘疾人,傾聽殘疾人的意見與呼聲,要營造全社會關心幫助殘疾人的良好社會氛圍。要協調政府、有關部門加大殘疾人工作力度,出臺實施扶助殘疾人的優惠政策措施,進一步解決殘疾人的實際困難和問題。要認真貫徹國務院《信訪條例》,開展信訪集中、突出問題排查、監控,把苗頭解決在萌芽狀態,控制和避免殘疾人集體越級上訪特別是集體越級進京上訪事件和惡性事件發生,切實維護社會穩定。

            各省可將本通知、七部委《意見》轉發至縣,并于收到本通知一個月內將貫徹《意見》的計劃、措施、情況、有關文件書面報送至中國殘聯維權部。中國殘聯將適時組織人員赴有關省市調研督導《意見》落實情況。

            二○○七年六月四日

            主題詞:維權殘疾人機動車意見通知

            中國殘聯辦公廳2007年6月4日印發

            (編輯:admin)
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